宛城区人民政府

网站描述：

宛城区，河南省南阳市下辖区，位于河南省西南部，南阳盆地腹心。北与方城交界，东与社旗、唐河接壤，南与新野相联，西与卧龙区毗邻。
宛城区历史悠久，文化灿烂，人杰地灵。春秋时楚灭申建宛邑，史称宛。秦汉时期是全国最大的冶铁中心和六大都会之一。有“商遍天下，富冠海内”之美誉。一代医圣张仲景、光武帝刘秀、三国蜀汉大将黄忠等历史名人都出自宛城，铸就了宛城3000多年的辉煌历史。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是宛城区乘势而上、攻坚突破的奋斗之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的二十届二中全会及中央经济工作会议、省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、市委七届六次全会暨市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，落实区第七次党代会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，围绕市委“一二三六十”工作布局，持续推进区委“一二三四六”工作思路，大抓产业发展和城市更新提质，推进中心城区、经开区、高铁片区“三区”联动发展，全力实施工业经济、城乡建设、文旅产业、乡村振兴、民生事业、服务保障“六大突破行动”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全面推进中国式现代化建设宛城实践，在南阳建设现代化副中心城市中当先锋、打头阵、争第一、创唯一。
面对新阶段新任务新要求，我们将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在各项工作中力求实效、力争上游。重点将抓好以下方面工作：
在振兴工业经济上实现新突破。坚持“工业强区”战略不动摇，聚焦主导产业，以经开区为载体、以项目为支撑、以招商为抓手、以培育为路径，做强主导、做优特色、做大链群，推动先进制造业高质量发展。
提升招商引资质效。围绕主导产业链条，瞄准“三类500强”“专精特新”和“隐形冠军”企业，发扬“六皮”精神，深入开展“五大战区”驻点招商、产业链招商、基金招商、专业招商和以商招商，力争引进一批科技含量高、投资体量大、市场前景广、产业带动强的制造业项目。紧盯重点领域、精准对接优质企业，争取中核二二石墨烯新材料、哈工大特种机器人、连城鑫特输变电装备、中科富能光电、中联重科农机装备、中国电子算力中心、湖北宣益光电新材料等重点项目尽早签约落地。
加快项目建设速度。坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，全面落实“八快两提”机制，紧盯省市重点、“三个一批”项目，完善领导包联、定期会商等制度，清单管理、专班推进，做到全流程跟踪服务，推动项目早竣工、早见效。力争乐凯华光高阻隔膜、硼中子医疗设备、纳鑫新能源、环龙新材料等项目开工建设，东方光微、汉唐科技、安诺柏蔚等项目建成竣工，柯丽尔二期、木兰花国际家纺等项目投产达效。
推动企业转型升级。把企业培育作为工业高质量发展“主攻方向”，以科技创新为引领，实施企业梯度培育计划，健全“龙头、骨干、小微”三个等级企业服务体系，建立层次分明、相互衔接、精准高效的培育机制。做强龙头。围绕三大产业集群，聚焦重点目标企业，全力支持防爆工业驱动、乐凯华光、中鑫新能源等龙头企业做大做强，打造以防爆工业驱动为引领的装备制造产业集群；以乐凯华光为引领的光电新材料产业集群；以中鑫新能源为引领的生物质能源产业集群。壮大骨干。加大政策扶持，强化要素保障，加快“三大改造”步伐，助推骨干企业加速成长。培育小微。建立工业企业升规培育机制，筛选出一批成长性好、创新能力强的小微企业，“一企一策”重点指导帮扶，新增华天建光电、垠兴电力等规上工业企业20家以上。创新赋能。深入实施创新驱动发展战略，加快天冠实验室战略重组，培育三色鸽食品、蓝旭医疗等工程技术中心10个；畅达半导体、佳格电器等高新技术企业10家；承善堂生物、盛创生物等创新型企业10家，新增“专精特新”企业5家，争创省级科技成果转化示范区。大力扶持企业上市，争取中祥电子新三板如期挂牌，洁达环保等3家企业在中原股权交易中心挂牌，培育中交国通、蓝天燃气等主板上市后备企业3家以上。
高质量建设经开区。锚定创建国家级经开区目标，聚焦开发区主业主责，扎实开展“开发区高质量发展突破年活动”。深化“三化三制”改革，完善激励机制，激发内生动力。用好经开区高质量发展考核机制，推动优质资源向园区倾斜，引导全区重点企业、重点项目向园区集聚，全年新入驻规上工业企业20家以上、主导产业企业15家以上。
（二）在提升城乡品质上实现新突破。坚持老城提质、新城崛起“两手抓”，深化城市更新，完善城市功能，拉大发展框架，引导人口、资源、要素集聚，打造高品质现代化中心主城区。
推动中心城区提质升级。加快6个在建城市更新项目安置房建设，年底前交付汉城河片区、陈棚社区、广场北区域、净土庵区域项目安置房49万平方米；申伯大道区域、龙湾生态城项目、第四片区安置房开工建设。加快推进南阳古城、中心医院周边区域、经开区产城融合等项目前期工作，争取2024年全部开工。完成明山路、仲景路南延等城市干道征迁工作，建设如意路、规划B3路、理想路等市政道路，打造农运路精品街道，畅通城市“主动脉”，打通“毛细血管”。持续推进老旧小区改造，改造小区108个、61.4万平方米。加快推动保障性住房建设，新建保租房350套。
推动高铁新城建设提速。强化与省铁建投集团合作，全面启动高铁片区北区及高铁物流园1500亩土地开发整理，实施高铁片区5个自然村拆迁改造，熟化片区土地，为大开发大建设夯实基础。统筹完善高铁片区基础设施建设，安泰路、丹霞路、宛城大道9月底前开工，渠首大道南延、中兴路建成通车，高铁片区高压线改建工程全面完成。总部经济港年底前主体封顶，争取开工配套住宅小区，南棚改项目全面复工，有序推进市三院、理工学院搬迁等项目前期工作，争取启动油田新城建设。充分发挥“政府+市场”双主体驱动作用，依托南阳动车运用设施项目资源优势，做好周边产业规划，引进中通物流等高铁物流企业，谋划推进高铁商贸物流园建设。
推动第三产业繁荣发展。聚焦生活性服务业提档扩容，加快万达广场建设，确保建成开业；支持万悦城等商业综合体引流造势，持续燃爆消费活力；支持府衙街区、城南里美食文化街、东方水上元宇宙等加速集聚人气，打造中心城区消费集聚地。聚焦生产性服务业增量提质，依托中交国通实验中心、防爆电气研究所等机构，健全信息技术、检验检测认证等服务体系。开工建设南阳国际智慧汽车城，竣工投产新加坡丰树物流等项目，全力打造现代物流集散中心。
推动城市管理精细高效。学习推广芜湖、富平城市管理先进经验，全面实行“徒步巡街”管理新模式，用脚步丈量城市；坚持“721”工作法，提升城市管理精度，智慧城管走在全市前列。积极推进环卫保洁市场化改革，实现管干分离、市场运作、效能优先。扎实开展科学绿化，全年完成造林200亩，新建区级游园4个，创建省级园林单位3处、市级园林单位9处，助力国家生态园林城市成功创建。
推动城乡路网互联互通。围绕“十字三环六放射”规划布局，着力构建便捷高效的现代综合交通体系。积极配合南阳至社旗、南阳至官庄快速通道、外环路、G312改建等工程建设，全力保障南信合高铁、白河复航等重大交通项目。巩固提升“四好农村路”示范县创建成果，高质量完成61.5公里农村公路建设提升任务，进一步完善6纵8横农村路网结构。
（三）在文旅融合发展上实现新突破。坚持传承历史文脉，促进文旅深度融合，助推文旅消费全面升级，构建具有核心竞争力的现代旅游业体系。
快推重大文旅项目。积极融入“行走河南·读懂中国”品牌体系，坚持运营前置理念，高质量推进文旅重点项目建设，打造宛城文旅文创融合新地标。加快推进医圣文化园一期装修、展陈等扫尾工作，确保5月12日顺利开园；年底前启动项目二期征迁。加快华侨城文旅示范项目建设，力争年底主体完工，2025年6月如期开园。高标准完成南阳古城规划编制，统筹保护和开发利用，启动项目一期解放路、民主街和宏大厂等关键区域的保护提升建设，争取年底前项目建设取得实质性突破。提高卢园4A级智慧景区、大山农业科技园、画家村等省级乡村旅游特色村建设水平。
着力塑造文旅品牌。系统挖掘、整理辖区历史文化、民间传说、文物古迹、红色文化内涵，用好新媒体传播引流作用，持续拓展传播渠道，不断提升宛城文旅品牌力、影响力和网络传播力。以医圣文化园开园为契机，办好张仲景医药文化节，深入推进“康养游”，打响“仲景”文化品牌，打造“全球中医圣地”。加大传承弘扬范蠡文化，谋划推进范蠡文化园项目，打造世界范蠡文化名片。大力弘扬红色革命文化，以宛东战役纪念地、中共南阳第一支部旧址为基础，讲好党的故事、革命故事，推进革命文化阵地建设。发掘刘秀故里、牛郎织女等文化资源，借力中华谢氏文化旅游节等文化活动，找准切入点，打造更多文旅IP。
抓好公共文化服务。坚持把满足群众日益增长的文化生活需求作为努力方向。发挥好诸葛书屋阵地优势，引领全民阅读新风尚，打造“书香宛城”。积极开展“文化惠民”演出活动，持续推进公益电影进社区、进农村，开展好“影前十分钟”“爱心学堂”和“小巷课堂”等志愿服务，全年举办公共文化活动1100场以上，放映电影2200场以上。进一步提升百姓宣讲团品牌，常态化开展“时代楷模”、道德模范、身边好人“三巡六进”等活动，营造和谐文明的良好社会风尚。
（四）在乡村全面振兴上实现新突破。坚持农业农村优先发展，强化各类要素资源支撑，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
筑牢粮食安全根基。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全年粮食种植面积稳定在98万亩以上，粮食产量稳定在9亿斤以上。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田示范区3万亩。推动“小田并大田”改革走深走实，形成宛城特色模式和经验，确保走在全市前列。联合中联重科、河南豫资等头部企业，启动茶庵乡全域土地综合整治试点建设，探索推行高标准农田“投融建运管”一体模式，土地适度规模经营面积达15万亩以上。
深化巩固拓展脱贫攻坚成果。加强常态化监测帮扶，持续完善“5+2”联动机制，建立更科学、更高效的网格化排查机制，确保监测对象早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。开展衔接项目“集中开工”、脱贫人口和监测对象“双业增收”等专项行动，持续增加脱贫人口和监测对象收入。健全兜底保障制度，分类实施帮扶救助，确保脱贫攻坚成果更扎实、可持续。
加快乡村产业振兴。切实保障重要农产品稳定安全供给，全年蔬菜种植面积14万亩以上，油料作物种植面积17万亩以上，肉蛋奶产量6万吨以上。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力发展农产品精深加工业，壮大三色鸽、宛禾香、吉祥结等农业产业化龙头企业，打响麻酱米线、界中米醋等农业特色品牌。大力发展设施农业，建好乡村振兴产业园，培育壮大一批新型农业经营主体；开工建设黄台岗、瓦店现代智慧农业循环经济产业园，通过项目实施，整合利用资源，实现全产业链发展，打造一二三产业融合的现代农业示范园区。
建设宜居和美乡村。学习“千万工程”经验，统筹抓好农村基础设施建设、环境改善、农村改革等工作，建设宜居宜业和谐美丽乡村。加强规划引领，年底前编制完成8个乡镇国土空间规划和160个行政村的村庄规划。加快推进农村环卫提升工程，开工建设中小河流治理项目，持续补齐短板。全面美化环境，打造美丽小镇1个、和美乡村8个、环境整治示范村24个。倡树文明乡风、良好家风、淳朴民风，创建市级以上文明村镇18个、民主法治村30个。
（五）在增进民生福祉上实现新突破。坚持以人民为中心，多谋民生之利，多解民生之忧，努力让发展成果更多更公平地惠及人民。
提升社会保障水平。落实落细就业优先政策，运用好四级就业服务体系，组织招聘活动10次以上，新增城乡就业3万人，以稳就业托起群众“幸福梦”。做好“一老一小”照护服务，推动城乡养老服务质量不断提升。深入实施全民参保计划，确保应保尽保；加强精准救助，不断提高保障和补助水平，织牢民生保障兜底的“安全网”。
办好人民满意教育。扎实开展“双减”行动，有序推进“农村小学向乡镇所在地集中，农村中学向中心城区集中”，扩大优质教育资源覆盖面，积极创建义务教育优质均衡发展区。聚焦质量提升，加大教师补进力度，深化教育教学改革，确保中招成绩持续领先、高考成绩不断提升。加大优质教育资源供给，规划解放广场北区域、陈棚社区九年制义务教育学校建设，实施市第三中学、第十中学、第七小学新建、改扩建项目，缓解中心城区就学压力。谋划实施南阳康养职业学院项目，完成四职专标准化建设。
提高医疗服务水平。深化县域医共体改革，大力推进紧密型城市医疗集团建设，加快启动妇幼保健院新院区项目，强化基层医疗保障。办好“中医药文化夜市”“仲景大讲堂”等活动，弘扬传统医药文化，扩大“仲景养生药膳品牌”影响力，推动中医药传承创新发展。
擦亮绿色生态名片。牢固树立和践行“两山”理念，坚决扛稳“一渠清水永续北送”政治责任，深入开展突出生态环境问题整改“利剑”行动，力促PM2.5、PM10“双下降”，空气优良天数达到市定目标，市控断面水质常态化稳定达标，地下饮用水水质达标率100%。严格“三线一单”管控，严控“两高”项目，有序推进碳达峰碳中和。
提高社会治理水平。树牢安全发展理念，落实“三管三必须”要求，扎实开展隐患大排查大整治行动，坚决遏制各类事故发生，守牢安全底线。高标准建设邻里中心、乡里中心，提升基层治理效能。进一步优化社会治安防控体系，严厉打击电信诈骗、暴力犯罪等各类违法犯罪活动。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加大矛盾纠纷排查调处力度，推进信访工作法治化。开展非法集资案件化解攻坚年活动，坚决有力化解社会风险。
（六）在强化服务保障上实现新突破。坚持把高质量要素保障作为推动经济发展的关键环节，全力以赴优化营商环境，加强资金、土地、金融、人才等要素保障，激发高质量发展内生动力。
创优营商环境。坚持把优化营商环境作为“一号工程”，聚力打造“六最”营商环境，加快构建新型亲清政商关系，争取在全省营商环境考核中进入第一方阵。坚持把“放管服效”改革作为优化营商环境的突破口，落实“大厅之外无审批”，全面提升“一网通办”能力，叫响“宛美”政务服务品牌，打通服务群众“最后一公里”。落实“企业服务日”“企业安静日”等制度，切实做到“有事必应，无事不扰”，杜绝干扰企业正常生产经营行为，让企业家在宛城放心投资、专心创业、安心经营。
争取资金支持。紧盯国家政策走向和投资导向，吃透精神、抢占先机，科学开展谋划，动态储备项目，做实前期准备，推动一批强基础、利长远、惠民生的大项目、好项目源源不断纳入国家、省、市大盘子。
强化金融保障。加大金融对实体经济支持力度，常态化开展政银企对接活动，积极探索推进融资模式创新，为实体经济注入“金融活水”。深化国有公司改革，加强与央企、市级平台公司合作，拓宽融资渠道，不断提升国有功能类平台公司“造血”能力。
强化人才保障。深入推进“人人持证、技能河南”，确保全年培训2.3万人次，新增技能人才1.6万人。积极对接国家、省、市各类人才支持项目，针对性地引进高层次人才，培育一批创新能力突出、成果转化成效显著的科技领军人才。大力实施“诸葛英才计划”，加快人才公寓项目建设，完善人才服务体系，最大程度释放政策红利，让人才进得来、留得下。
强化用地保障。科学编制土地储备出让计划，大力开展批而未供和闲置土地盘活专项整治行动，整合土地资源，挖掘土地潜力，全面推行“标准地+承诺制”改革，全年收储土地3000亩以上，其中工业用地1000亩以上，出让土地1200亩以上。